社區治理中，電瓶車(chē)充電亂象一直是讓管理者頭疼的事情。上海寶山區高境鎮經(jīng)過(guò)多年疏堵結合，已實(shí)現全域居民小區充電設施全覆蓋。硬件完善后，怎樣更好地引導和規范居民充電行為，是個(gè)新的課題。高境鎮黨委書(shū)記高虹軍表示，作為市人大起草《上海市非機動(dòng)車(chē)安全管理條例》專(zhuān)項立法調研的鎮，高境為應對新條例實(shí)施可能產(chǎn)生的新問(wèn)題提前謀劃布局。

居民為省0.3元鋌而走險

高境鎮先對目前居民電瓶車(chē)充電問(wèn)題進(jìn)行調研。發(fā)現問(wèn)題主要是：居民安全意識不強、充電裝置不夠、使用率不高、消費習慣未養成。不少居民為了圖方便或者貪便宜，隨意飛線(xiàn)充電、樓道充電、甚至室內充電。

目前居民區的充電設施，基本上由第三方充電企業(yè)投資建設，后續以微利方式，在基本電費的基礎上收取少量運維費用，在許多年后可能收回成本。由于一開(kāi)始缺乏有效的監督機制和常態(tài)化管理，居民養成飛線(xiàn)充電、樓道充電、室內充電等不付費的充電習慣，導致大量充電樁使用率在20%以下，許多充電樁企業(yè)長(cháng)期虧損，企業(yè)不愿再在同一區域按需布局更多充電樁。有居民算了筆賬：電瓶車(chē)在充電樁上充4小時(shí)要1元錢(qián)，在家里充電4小時(shí)是0.7元，為了省這0.3元，寧愿鋌而走險。

據了解，目前高境鎮域64個(gè)小區共安裝增補電瓶車(chē)充電點(diǎn)位8906個(gè)，有效緩解了居民充電難。為了確保充電場(chǎng)所的消防安全，集中添置懸掛式滅火設備360個(gè)；煙感報警器420個(gè)；手提式滅火器248個(gè)。

高境鎮學(xué)習滴滴打車(chē)、共享單車(chē)等占領(lǐng)市場(chǎng)的推廣模式，推出鎮域電瓶車(chē)充電補貼方案，針對充電設備使用率過(guò)低的小區以及設備本身，依次通過(guò)免費充電、半付費充電、優(yōu)惠充電等方式，引導居民逐步養成在充電點(diǎn)位付費充電的消費習慣。具體而言，使用率低的設備，就增加補貼；使用率高的設備，就減少補貼。

不過(guò)有了補貼之后，如何做到更精準發(fā)力？眼下，高境鎮已與上海農商銀行達成初步意向，普惠金融扶持非機動(dòng)車(chē)充電設施建設，爭取在短時(shí)間內按需建設更密集的充電設施。

與此同時(shí)，完善政府主導的充電管理平臺，經(jīng)過(guò)艱辛的努力，將鎮域內隸屬不同公司和管理平臺的公共充電設施納入一個(gè)平臺管理，實(shí)現政府對公共充電設施的精確掌握、精準布局、精細管理。記者在高境鎮城運中心看到，只要點(diǎn)擊車(chē)棚監控端，就可以看到設備和場(chǎng)所總數，以及當日的報警、故障、事件、隱患等。下一步，還將實(shí)現對公共充電設備的可視和精確管理。

此外，高境鎮將加強對居民區外公共區域的管理和建設，并將非機動(dòng)車(chē)公共充電設施建設向居民區外延伸，有效緩解居民區的建設壓力。

在高虹軍看來(lái)，《上海市非機動(dòng)車(chē)安全管理條例》第43條提到，電動(dòng)自行車(chē)在人員密集場(chǎng)所室內區域違規停放、充電的，由消防救援機構對人員密集場(chǎng)所責令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，情節嚴重的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。這是立法給予具體工作的推動(dòng)和保障，但對于鎮里來(lái)說(shuō)，解決居民的問(wèn)題才是根本。

互聯(lián)網(wǎng)思維是想群眾所想

充電設施完善了、電瓶車(chē)智能梯控有了、執法力度加大了，但不少充電設施處于不飽和狀態(tài)?！傲晳T的養成，不能光靠行政力量硬推，還是要運用互聯(lián)網(wǎng)思維加以引導?；ヂ?lián)網(wǎng)思維其實(shí)就是要想群眾所想，讓居民將習慣轉化為新的生活方式?！备吆畿娬f(shuō)。

鎮里前期選定四個(gè)消防安全風(fēng)險較高的小區作為試點(diǎn)，出資30萬(wàn)元開(kāi)展“電動(dòng)自行車(chē)充電費用補貼”。試點(diǎn)補貼三個(gè)月后，將一攬子推出三年補貼計劃，制定系列惠民舉措，實(shí)施精準補貼和精細化管理，引導居民養成規范充電習慣。

在精細化管理方面上海積成聯(lián)合第三方運營(yíng)公司和政府，積極探索，不斷完善平臺建設，以期達到用戶(hù)滿(mǎn)意，安全第一，及時(shí)響應，迅速處理，本著(zhù)用戶(hù)至上的核心不斷提高平臺效率、減少風(fēng)險。

應急處置：

當發(fā)生火災、觸電、漏電，平臺自動(dòng)推送工單給中心管理員。管理員立即通知網(wǎng)格員到現場(chǎng)立即處置，應急處置：配電箱出口開(kāi)關(guān)及時(shí)斷電，如問(wèn)題重大立即通知相關(guān)方（警察110/消防119/救護120），通知物業(yè)和運營(yíng)方趕赴現場(chǎng)共同處置。

 一般處置：

當發(fā)生設備故障報警、設備離線(xiàn)，平臺自動(dòng)推送工單給設備運營(yíng)公司按規定處置，處理完畢上報物業(yè)公司。

日常管理：

平臺根據要求定期向運營(yíng)方推送正常巡檢工單，運營(yíng)商應按規定時(shí)間準時(shí)巡檢上報，物業(yè)公司監督運營(yíng)方按時(shí)巡檢，保證設備正常運轉。